Izvršna vlast i javna uprava kao vrsta državne aktivnosti

" не являются тождественными. Koncepti "javne uprave" i "izvršne vlasti " nisu identični. U međuvremenu, rasprave su u tijeku oko njihovog međusobnog stava.

Javna uprava, izvršna vlast

выступая в качестве нормативного института, включает в себя различные элементы. Zakon, koji djeluje kao normativna institucija, uključuje različite elemente. Njezin je ključni cilj regulirati društvene odnose. Među glavnim područjima dodjeljuje se društveno upravljanje, javna uprava. определяется как относительно самостоятельная ветвь данного института. Izvršna vlast definira se kao relativno neovisna grana ove institucije.

Sadržaj kategorije

Bit administracije sastoji se od svrhovitog utjecaja ovlaštenog subjekta na objekt. Izvršna vlast i javna uprava povezani su s provedbom aktivnosti u procesu praktičnog i svakodnevnog upravljanja raznim područjima javnog života. Istodobno se koriste metode, oblici i resursi koje pruža zakon. Izvršna vlast i javna uprava ne protive se međusobno. Naprotiv, prvi djeluje kao ključni dio uprave.

definirati

Javna uprava može se definirati u dva različita aspekta. Prije svega, to je aktivnost koju provode ovlaštene strukture svih postojećih podružnica i drugih organizacija s administrativnim ovlastima. U skladu s ovim pristupom, može se reći da država i sve njezine institucije upravljaju društvenim interakcijama i procesima. Istodobno, oni provode svoje upravne ovlasti. Ako uzmemo u obzir državnu upravu u užem smislu, onda se ona može obilježiti kao određeni smjer administrativne aktivnosti vezane uz izvršavanje izvršne vlasti. U skladu s ovim pristupom, ona se definira kao izolirani tip rada koji proizvodi samo relevantne strukture. U ovom slučaju, utjecaj na odnose u društvu iz drugih grana se razmatra odvojeno. Izvršna se moć može opisati kao neovisni smjer državne moći. Obavlja administrativne i administrativne poslove kroz skup ovlaštenih struktura. Ovaj rad se provodi kroz provedbu posebnih funkcija, ovlasti putem sredstava i metoda, propisanih zakonodavstvom.

Korelacija između pojmova "javne uprave" i "izvršne vlasti"

Danas postoji nekoliko pristupa usporednim obilježjima ovih kategorija. Prvo i najvažnije, odnos izvršne vlasti i javne uprave temelji se na njihovu fokusu. Prvi ima političko-normativni, a drugi - organizacijsko-normativni karakter. To objašnjava tumačenje definicija svake kategorije. Konkretno, vlada se promatra kao aktivnost koja postoji u stvarnosti, a izvršitelj je njegova sastavnica. Ostvaruje se samo u okviru administrativnih i administrativnih poslova. Valja napomenuti da su izvršna i javna uprava različita u pogledu njihove distribucije. Potonje se percipira mnogo šire. Izvršna vlast, sa svoje strane, smatra se izvedenim elementom državne uprave. To ovisi o njemu, jer razina njegove organizacije određuje učinkovitost svojih aktivnosti. Zajedno s tim, zabilježen je i obrnuti učinak. формирует основу организационной структуры. Izvršna vlast u sustavu državnih tijela čini osnovu organizacijske strukture. To utječe na različite procese u društvu.

nijansa

– категории равнозначные. U znanosti postoji i mišljenje da su izvršne vlasti i javna uprava ekvivalentne kategorije. Ovo se mjesto objašnjava sljedećim. Zamjena jedne kategorije drugom bila je posljedica samo promjena režima i prijelaza na novu povijesnu pozornicu. U Sovjetskom je dobu korištena pojam javne uprave, a Ustavom iz 1993. godine izvršena je izvršna vlast. U međuvremenu, ove promjene nisu utjecale na stvarni sadržaj upravnih i administrativnih aktivnosti.

Ključne značajke

Javna uprava je regulatorna djelatnost vlasti u cjelini - izvršna, predstavnička, sudska, tužiteljska, itd. U užem smislu, to je uprava. . Na federalnoj i regionalnoj razini postoje ovlaštene strukture koje obavljaju javnu upravu - izvršna tijela . U praktičnoj primjeni zakona ova se kategorija razmatra u uskom smislu. U tom se pogledu razlikuju slijedeći znakovi javne uprave:

1. To su upravne i upravne aktivnosti vezane uz primjenu zakona i drugih propisa.

2. U okviru državne uprave obavlja se i zakonodavstvo. Sastoji se od činjenice da ovlaštene strukture unutar svoje nadležnosti obavljaju samostalni razvoj i odobravanje pravila ponašanja koja su obvezna za ostale sudionike u odnosima s javnošću. Zajedno s tim kontroliraju provedbu donesenih propisa, provode aktivnosti provođenja zakona.

3. Provodi se tamo gdje je potrebno osigurati provedbu zakonskih akata, zaštitu sloboda i interesa građana, odnosno ključnih područja javnog života.

4. Vlada - kontinuirana, sustavna, stalna aktivnost. Temelji se na objektivnim zakonima koji uređuju provedbu upravnih ovlasti. Ova je aktivnost usmjerena na osiguravanje javnih i privatnih interesa, sloboda i prava građana, sigurnosti i javnog reda.

5. Provode ga specijalno ovlaštene strukture. Formiraju se na regionalnoj i saveznoj razini.

specifičnost

Upravljanje državom provodi se u skladu s načelom zakonitosti. To znači da se rad ovlaštenih struktura temelji na normama. U sustavu državne uprave formiraju se vertikalne (hijerarhijske, podređene) i horizontalne veze. Prva osoba preuzima strogu podređenost, posljednju - ravnopravnost. Upravljanje državom temelji se na načelu organizacije. Ovu aktivnost karakteriziraju razni oblici, čiji kompleks osigurava stabilno, svrsishodno funkcioniranje cjelokupnog administrativnog mehanizma. Na temelju državne uprave provodi se izvanparnični postupak za primjenu prisilnih mjera. Posebno se daju kazne, izdaju se upozorenja itd.

Ključne funkcije

Državna uprava provodi sljedeće glavne zadaće:

1. Informativna podrška radu državnih struktura. Osobito se radi o prikupljanju, primanju, obradi i analizi podataka potrebnih za administrativne aktivnosti.

2. Modeliranje i predviđanje sustava državne uprave, državnih tijela, radnih standarda.

3. Planiranje. To je skup mjera usmjerenih na određivanje razmjera, smjera, stopa, kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja razvoja pojedinih procesa u sustavu javne uprave. U okviru planiranja razvijaju se zadaci, smjernice i ciljevi upravnih reformi.

4. Organizacija. To je stvaranje sustava javne uprave u skladu s pristupima i zakonima utvrđenim knezovima. Organizacija također predviđa definiranje strukture administrativnih i podređenih elemenata.

5. Uredba. To je operativna regulacija upravnih odnosa koji nastaju u vezi s izvršavanjem ovlasti od strane nadležnih struktura i njihovih zaposlenika. Uredba pretpostavlja donošenje odgovarajućeg režima djelovanja u obliku donošenja relevantnih akata. Konkretno, to su nalozi, upute, upute, pravila i ostali.

6. Upravljanje. To je definicija standarda i pravila djelovanja općenito i pojedinačnih postupaka.

Dodatni zadaci

Državna uprava provodi takve funkcije kao što su:

1. Koordinacija. Ova funkcija uključuje koordinaciju aktivnosti različitih vladinih agencija kako bi se postigli zajednički ciljevi.

2 . Kontrola. To se provodi radi utvrđivanja nedosljednosti ili sukladnosti stvarnog stanja cjelokupnog sustava javne uprave s utvrđenim standardima i odgovarajućom razinom. Kao dio kontrole analiziraju se konkretne akcije, utvrđuju se konačni pokazatelji i uspoređuju s planiranim.

3. Uredba. To je primjena metoda i metoda upravljanja unutar organizacije sustava i tijekom njegovog funkcioniranja.

4. Računovodstvo. To je snimanje informacija koje se izražavaju u kvantitativnom obliku i ukazuju na rezultate provedbe administrativnih ovlasti, odnosa, dostupnosti dokumenata i njihovog kretanja, koji su od značaja za javnu upravu.

Opis aktivnosti

Kao što je gore spomenuto, izvršna vlast djeluje kao integralni element državne uprave. Pod nadzorom drugih podružnica i sastoji se u provedbi posebnih ovlaštenih struktura posebnih funkcija predviđenih zakonom. обладает рядом признаков. Izvršna vlast u sustavu državne uprave ima niz mogućnosti. Posebno:

1. To je neovisni smjer, koji je u stalnoj interakciji s reprezentativnim i pravosudnim strukturama.
2. Izvršna je moć uvjetovana postojanjem države. Ispunjavanje različitih funkcija i ovlasti u zemlji nije moguće u okviru bilo koje pojedine podružnice. Administrativne i administrativne aktivnosti provode se kontinuirano, osiguravajući javni red i sigurnost, obranu itd.
3. Jedinstvo izvršne vlasti temelji se na Ustavu. U čl. 11 utvrđeno je da se razgraničenje ovlasti i subjekata vođenja struktura provodi u skladu s osnovnim zakonom, kao i federalnim normativnim aktima.
4. Kao ključna značajka vlade je odgovornost za sve počinjene radnje i odluke. Njezina je glavna svrha svakodnevna administracija u skladu sa zakonom kako bi se osigurala i zaštitila sloboda i interesi stanovništva.
5. S obzirom na činjenicu da je planiranje jedan od zadaća državne uprave, on je uključen u zadaće izvršne vlasti.

Osnovni smjerovi

Tijela izvršne vlasti državne uprave subjekata Federacije ostvaruju različite zadatke. Među glavnim od njih treba istaknuti funkcije:

1. Osiguravanje usklađenosti s ustavnim odredbama u zemljama e.
2. Izvršni. To je izravno povezano s provedbom ustavnih i zakonskih odredbi.
3. Ljudska prava. Ova zadaća podrazumijeva poštivanje i zaštitu sloboda i interesa čovjeka i građanina.
4. Društveno-ekonomski. On osigurava stvaranje odgovarajućih uvjeta za razvoj izgradnje, upravno-političkog, socio-kulturnog upravljanja.
5. Normativni. Ovlaštena tijela usvajaju zakonske akte iz svoje nadležnosti.
6. Čuvanje. Ova funkcija znači da ovlaštene strukture imaju mogućnost primijeniti upravne mjere organizacijama i građanima u slučaju da krši zakonske zahtjeve.

upravitelji

Izvršna vlast ostvaruje se:

1. Regije zemlje. To su regije i regije, autonomne, uključujući republike, feda gradove. vrijednosti.
2. Ruska Federacija.

U okviru interakcije s ovlaštenim institucijama, svi entiteti su međusobno jednaki.

zaključak

Omjer izvršne vlasti i javne uprave tako se čini kao nužan element u analizi suštine svake od kategorija. Trenutno se koriste mnogi različiti pristupi ovom pitanju. Unutar svakog od ovih pojmova otkriveni su s različitih strana.