Proračuna organizacije. Javne institucije: primjeri

vlasti za zapošljavanje u pogledu razvoja javne ustanove i obavljanje poslova upravljanja u velikoj mjeri provode djeluju na različitim razinama javne ustanove. To su škole, vrtići i druge vrste obrazovnih objekata, medicinske ustanove, razne vrste centara za profesionalno usmjeravanje i mnogim drugim društvenim organizacijama. Koji su znakovi javnim ustanovama? Koji su principi ostvareni u njima računovodstvo i porezi izračunavaju? Koje su nijanse korištenje pojmova koji odražavaju moguće opcije za uspostavu proračunskih organizacija?

Što je javna ustanova?

Za početak definirati zajednički tumačenje pojma, u pitanju. Državne institucije - su predmet poslovanja, izvršnih i upravnih ili drugih aktivnosti u prirodi, izrađen od strane mjerodavnih tijela Ruske Federacije na središnjoj, regionalnoj razini. Na temelju teksta jednog relevantnog zakona (a to je savezni zakon broj 7. 12. siječnja 1996.), stanje u neposrednoj blizini gradskih službi. To jest, oni koji su na razini pojedinih naselja, općina ili županija.

U nekim slučajevima, pojam „javne ustanove” identificirati koncept „proračunskih organizacija”. Međutim, potonji zbog relativno nedavnim reformama u sustavu javne uprave, u nekim slučajevima potrebno više od uskog tumačenja. U ovom članku ćemo ispitati okolnosti koje ga definiraju.

klasifikacija institucija

Glavne vrste državnih institucija - u državnom vlasništvu, samostalan, kao i proračun. Postoje tri glavna kriterija po kojima su ove tri vrste organizacija razlikuju. Prvo, ta obveza. Drugo, to funkcionira. Treće, to je specifičnost financijskog kolaterala i upravljanje gotovinom. Razmislite značajke svakog od kriterija.

Vladine agencije, koja pripada državnom vlasništvu, su odgovorni za svoje obveze na temelju raspoloživog novca. Ako oni nisu dovoljni, onda odgovaraju obyazannnosti snosi vlasnik organizacije. Proračunski institucija - prvenstveno u tom kontekstu može usko tumačenje pojma - odgovoran za obveze postojeće imovine, koji se koristi od strane operativnog upravljanja (uključujući i onaj kupljen od sredstava poslovanja), kao i nekretnina. Autonomna javna organizacija u pogledu svojih obveza odgovornosti koju drugu svrhu osim nekretnina imovine (i to je vrsta „visoke vrijednosti”).

Također, kao što je gore navedeno, organizacija proračun, autonomna i država su različite funkcije. Razmislite odgovarajuće razlika specifičnosti za svaku vrstu organizacije. Javne ustanove su pozvani obavljati, uglavnom državne i općinske funkcije, kao i za pružanje usluga u odnosu na fizičke i pravne osobe. S druge strane, aktivnosti proračunskih organizacija, kao stand-alone, trebaju biti usmjerene samo na usluzi. Državni i općinski funkcije ove vrste institucije ne obavljaju.

Treći kriterij odražava financijski aspekt rada državnih organizacija. Prije svega, to se može izraziti u izvorima osnovnog proračuna. U slučaju autonomnih i proračunskih organizacija subvencije i odgovarajuće procjene proračuna pod uvjetom da državne institucije u vlasništvu.

Prihodi koji su primljeni u državnim strukturama na štetu samozapošljavanju (ovaj aspekt, također ćemo istražiti - malo kasnije), te se distribuira unutar različitih pravila. U slučaju samostalan ili proračuna institucija - oni će koristiti nezavisna organizacija, s obzirom na državne institucije u državnom vlasništvu - navedeni su u proračunu. Imajte na umu da su proračunska i javne ustanove mogu imati račune samo u Saveznoj riznice i autonomna - također u poslovnim bankama.

klasifikacija nijanse

Međutim, kao što je navedeno od strane odvjetnika, u ruskom zakonodavstvu ne postoje zakonske odredbe koje bi se utvrditi kriterije po kojima se razlikujemo pojmove vlasti „funkcija” i „usluge”. Međutim, u nekim pravnim aktima još uvijek moguće pronaći referentnu točku. Konkretno, na temelju teksta Uredbe predsjednika Ruske Federacije № 314 od 9. ožujka 2004. godine, koja se bavi problemima sustava izvršnih tijela, možemo pretpostaviti da je ključna razlika je u tome, da li postoji ili ne postoji u provedbi organizacije političkih i administrativnih ovlasti. Kao što su, na primjer, kontrole, licenciranja, održavanja i tako dalje. D.

Dakle, pojam „proračunska organizacija” možemo protumačiti na dva načina. Prvo, u takvim strukturama može se shvatiti kao bilo državne organizacije. Drugo, pojam „proračunska organizacija” može odražavati samo jedan od tri vrste državnih struktura. Oni koji obično ne uključuje u svoje aktivnosti provode ovlasti i odgovorni su za svoje obveze samo onim sredstvima koja su u njihovom operativnom upravljanju.

Također imajte na umu da u nekim slučajevima izraz „javni sektor subjekt” poistovjećuje s pojmom „javne funkcije”. Strogo govoreći, ne postoji specifična greška ovdje. Samo zato aktivnostima tih organizacija je moguće zbog financiranja iz općinskog proračuna, koji je sastavni dio nacionalnog sustava financijskog upravljanja. To je dio općeg proračuna Ruske Federacije. Međutim, pojam „općinsko tijelo” i „javna ustanova” utvrditi nije baš prikladno. Zašto? Činjenica da je, u skladu s ruskim zakonima, državne i gradske vlasti su neovisni.

Dakle, pojam „javni sektor subjekt” je dopušteno koristiti kao sinonim za pojmove kao što su „javni” ili „javne funkcije”. Ili kao posebna kategorija - u kontekstu klasifikaciju državnih institucija. Pojmovi „javna ustanova” i „gradska vlast” treba pažljivo identificirati. Samo ako je prikladno kontekst ukazuje na vjerojatnost dual razumijevanja. Naravno, u svim službenim dokumentima treba koristiti pojmove koji se temelje na stvarnoj vrsti organizacije, određuje tko je osnivač. Uvijek je napisano na papiru, u odgovarajućim naslov dokumenata.

Vlada odjel ili državnom vlasništvu poduzeća?

Rekli smo da je pojam „javna ustanova” je sinonim pojma „proračunskih organizacija”. Primjeri strukture, zajedno s činjenicom da država sudjeluje, mogu biti vrlo različiti - ima, posebno, poduzeća u državnom vlasništvu, državnom vlasništvu. Bilo da su proračunska organizacija? Ne. Oni nisu. Budući da se obično proračunske institucije trebale biti obilježeno nizom od tri sljedeća obilježja:

• Osnovna djelatnost organizacija za ne-komercijalne aktivnosti;
• utemeljitelj strukture je Rusija, njegov subjekt ili općina;
• glavni izvor financiranja ustanove - odgovarajuća razina proračuna.

Dakle, postoji pojam „državnih poduzeća”, „državna organizacija” i „institucija”. U nekim slučajevima, naravno, to se može smatrati sinonim, ali iz konteksta, može biti prikladno definirati samo jedan od njih.

Na primjer, kada je u pitanju takvih struktura kao Sberbank ili „Rosatoma”, oni su savršeno prihvatljivo zvati „organizacije”, ali ne i „institucije” zbog njihovog rada, barem ne u potpunosti u skladu s prvim i trećim osnovi. Osim toga, za „Rosatoma” je više prikladan izraz „državna poduzeća”, jer ta struktura je zaposlen u „realnom sektoru”.

Sberbank aktivnost - uglavnom komercijalni - odobravanje kredita, usluge za klijente, kao i „Rosatom”, proizlazi prihoda od prodaje specijaliziranih projekata vezanih uglavnom za energiju. U skladu s tim, potreba za proračunsku potporu svake od tih organizacija je minimalan. S druge strane, ova vrsta strukture, kao što su Područne službe socijalnog fonda osiguranja Republike Baškortostan se više prikladno zove „javna ustanova”.

Kakav odnos smislu najviše fer? Može se pretpostaviti da je „State ustanova” - to je uvijek „organizacija”, ali rijetko „pothvat”. Usput, ako koristite riječ „proračun” u ime strukture, može se reći da ga automatski klasificira kao „organizaciju”, to nije sada, ili, na primjer, državne korporacije.

Koje druge značajke mogu se opisati kao tipično javnih institucija? Moguće je, posebno obratite pozornost na 8. stavka članka 161. Zakona proračuna Ruske Federacije - on kaže da je organizacija proračun ne može biti pripisana bankama i drugim financijskim institucijama. S druge strane, banka u državnom vlasništvu ili u vlasništvu države, u pravilu, oni mogu. Međutim, proračunska organizacija i može se neovisno tužio. Nastup obveze može se osigurati granice proračunskih sredstava, kao i predviđa supsidijarnu odgovornost osnivača. Jedan od najočitijih kriterijima klasifikacije - geografskog referentnog okvira. Na primjer, proračunska organizacija Moskve i većina drugih lokaliteta, obično naziva pripadaju odgovarajućem četvrti ili teritorijalne vlasti. S druge strane, u ime poduzeća u državnom vlasništvu može se odnositi na članstvo u bilo kojem pravnom obliku - na primjer, dioničko društvo.

Tko su osnivači?

Tko je osnovala organizaciju državnog proračuna? To sve ovisi o stupnju djelovanja nadležnih tijela. S obzirom na federalnih agencija, oni će se, u stvari, same države, da je Ruska Federacija. Kada je riječ o regionalnoj razini, tu je osnivač predmet - područje, regija, republika. U slučaju općinskih struktura - naselje. Tu je značajka koja se odlikuje proračunskih organizacija u Moskvi i drugim gradovima u saveznoj podređenosti. U tim općinama, u pravilu, ne služi grad kao cjelinu i njegovo odvojeno administrativnog dijela - u Moskvi, to je, na primjer, područja. Valja napomenuti - organizacija proračun može biti samo jedan osnivač, djeluju na određenoj razini.

Vrste aktivnosti proračunskih organizacija

Koje vrste aktivnosti se obično izvode općinskih i državnih institucija (u ovom kontekstu - sve tri vrste)? To se određuje, prije svega, glavna svrha njihovog stvaranja. Koji se temelji na tekstu ruskom zakonu je potrebno provesti ovlasti pojedinih tijela. Dakle, aktivnost proračunskih organizacija mora ispuniti ciljeve nasuprot njima uspostavio strukturu. Specifične vrste to bi trebalo biti navedeno u Povelji institucije. Ako odjela ili inspekcijski nadzor ispada da su aktivnosti pojedinih institucija ne odgovara ciljevima osnivača (kao i njegove nadležnosti ili profila), može se donijeti odluka da se eliminiraju struktura podataka, ili prenijeti u nadležnost drugog tijela (ili na drugoj razini vlasti). Sva ta pravila su relevantne za općinske strukture. U načelu, zakonodavstvo regulira aktivnosti svih proračuna, u širem smislu, organizacija, općenito, prilično dosljedno. Neki pravni izvori, isti standardi mogu biti istodobno usmjerena na aktivnosti strukture, djeluje i na središnjoj i na regionalnoj ili lokalnoj razini.

Imajte na umu da država ili organizacija općinski proračun može obavljati djelatnosti komplementarnih na primarne, ali ne i slične joj na temelju standardnih značajki. U pravilu, riječ je o poduzetničkoj aktivnosti. O vođenju „posao”, komercijalne zarade. Koji, zbog svojih karakteristika, to je jako daleko od realizacije vlasti i pružanje usluga građanima. Međutim, aktivnosti stranke u pitanju mora biti u skladu sa svrhom za koju je stvorena kako bi se postigla uspostavu. I zbog vrste „posao” proračunskih organizacija treba biti naveden u odgovarajućim konstitutivnih instrumenata.

Kakav poslovanja može biti angažiran u proračunu organizacije? Primjeri mogu biti različiti. Ako je, na primjer, u školi, poduzetnička aktivnost se može izraziti u organizaciji naknadu na temelju predmeta, ispis dokumenata na pisaču ili kopiranje, prodaja uredske robe.

Financijski aspekt

Financiranje proračuna (organizacijama u državnom vlasništvu, ali komercijalnog tipa podrazumijevaju samodostatnost) strukture, u pravilu, provodi na trošak riznice - savezne, regionalne i općinske. Također, novčani tokovi mogu se pojaviti zbog „posao” - dodatne aktivnosti, kao i kroz sponzorstva. No, u pravilu, glavni financiranje kanal - je proračun od odgovarajućoj razini - općinski, regionalni ili savezni. Uprava za jednokratnu uporabu gotovine u korelaciji s glavnim funkcionalnim aktivnostima institucije ogleda se u zasebnom dokumentu - plan financijske i gospodarske aktivnosti. Imajte na umu da je potrebno samo za dvije vrste organizacija - „autonomne” i „proračuna”. Za „službeni” potrebno izradi drugi dokument - proračun prihoda i rashoda. Osnivač organizacije u skladu s odredbama relevantnih zakona utvrđuje postupak za sastavljanje i pružanje ove vrste izvora.

oporezivanje

Iznad mi je rekao da, unatoč činjenici da je država (ili općinske) institucija i organizacija - niske cijene, neka vrsta „posao” i dalje mogu nastaviti. Nastale prednosti, kao u slučaju komercijalne aktivnosti tvrtke, oporezuje. Kroz ono što se obično događa brojevima?

Čim kupaca „poslovni profil”, obratite instituciju ili primatelja usluga za plaćanje - proračunska organizacija činjenicu primitku sredstava na tekući račun ili Federalnog trezora.

Trenutni porezni zakoni Ruske Federacije sugerira da je institucija mora platiti višekratnik prihoda (ako je moguće, na temelju specifičnosti pojedinih djelatnosti) postojećih danas optužbe. To je, prije svega, na poreze na dobit. to se tiče - predmet oporezivanja je cjelokupni iznos primljene na račune prihoda organizacije, smanjena, u isto vrijeme, na izdacima učinjenim. Izvori prihoda mogu biti različiti - više nego što smo dali nekoliko primjera. Međutim, dobit se ne smatraju prihodi u financiranju proračuna, kao i druge vrste ciljanog prirodi prihoda - prvenstveno sponzorstva. Stopa poreza na dobit za proračunske organizacije - 20%. Plaćanje odgovarajući financijski i gospodarski sustav subjekta Ruske Federacije podliježe 18%. Savezni proračun se oduzima 2%. Razdoblje - u prvom tromjesečju, šest mjeseci i devet mjeseci.

računovodstvo

Daljnji aspekt aktivnosti državnih institucija - računovodstvo. Plaća proračunskim organizacija, prihodi od „posao”, kao i sponzorstvo - sve to uzima u obzir računovodstvenim mehanizama. Pravila i propisi koji se odnose na te procese regulirana saveznim zakonom. Ključni izvori prava ovdje - porezni broj, kao i Saveznog zakona „Na računovodstva”. Što su nijanse koje se odnose na ovu aktivnost institucija, može se primijetiti?

Mi smo rekli da je imovina proračunskih institucija u operativnom upravljanju. Zanimljivo je da je, u skladu s normama zakona, što je u postupcima računovodstva su klasificirane kao da su bili u posjedu (kao što je slučaj s komercijalnim subjektima). Dakle, u praksi javnih ustanova, kao što neki stručnjaci vjeruju, može se promatrati u slučaju ostvarenja imovinskih prava je institucija od imovine.

Državne institucije, kao što su autonomno, kao i proračun bi trebao biti korišten u planovima aktivnosti računovodstvenih računa, nekih odgovarajućih naloga Ministarstva financija. Za svaki tip su različite institucije. organizacije u državnom vlasništvu treba namjeravate koristiti proračun za knjigovodstvo, također pogodno normalizirani Ministarstvo financija Reda. Zapošljavanje u javnom organizaciji računovođa, očito pretpostavlja visoku razinu odgovornosti.

Prihodi i rashodi

Kakav prihoda i rashoda mogu pojaviti u izvješćivanje i računovodstvene dokumentacije državnih institucija? Koje su specifičnosti njihove fiksacije u relevantnim izvorima? Što se tiče proračunskih institucija, troškovi se mogu svrstati samo na sljedećim osnovama:

• naknada u ugovorima o radu;
• prijenos doprinosa RPF, FSS, HIF za zaposlenike;
• transferi pruža propisima;
• izdavanje putne i druge zaposlenike u vplat adresu;
• plaćanje roba i usluga u skladu s ugovorima o komunalnim ili državnog tipa, kao i procjena.

Ostale opcije za trošenje proračunskih organizacija nisu dopuštene zakonom.