Zemstvo: kratak opis

Zemsky vijeće - je izvršno tijelo, koji je nastao kao rezultat reforme u 1864 za vrijeme vladavine Aleksandra II. Ove institucije su formirane kao dio niza reformi koje su provedene u drugoj polovici ovog stoljeća.

Karakteristike dobi

Neposredni poticaj za provođenje reformi u svim oblastima ruskog društva bilo je ukidanje kmetstva. Ovaj važan korak je zahtijevao neposredne promjene u socijalnom, upravnog, sudskog sustava, kao i inovacije u području obrazovanja i kulture. Dakle, doslovno desetljećima održan je niz mjera za upravljanje i reformu pravosudnih institucija. 1864. godine, car izdao dekret o osnivanju posebnih zemstvos. Na isti uzorak naknadno provedena je i urbana reforme. novi liberalni sveučilišna povelja uveden, koji odobrava široku autonomiju tim institucijama. Dakle, uspostava lokalne samouprave je važan korak u reformskim aktivnostima Aleksandra II.

prapovijest

Zemstvo odbori nisu bili inovacija: projekt reforme je izrađen na početku stoljeća. Alexander sam naručio Speransky pripremiti reformu za osnaživanje lokalnih vlasti. Razvijen od strane ovog državnika plana pozvao na stvaranje tri razine vlasti: ruralnom općine, županije i regije. Na svakoj od tih razina predviđenih za uspostavu propasti: lokalni nižeg plemstva, zemljoposjednici i seljaci su bili seoska općina vijeće, koji su izabrani od strane županije, potonji je, pak, formirana pokrajinski i jednu - ruski Državna Duma. Ovaj projekt zemlje izborna tijela, možda, bio je najvažniji projekt Speransky, unatoč činjenici da su izbori nisu u privatnom vlasništvu seljaci su primljeni. Međutim, na početku stoljeća, ovaj plan nije proveden, i sa vrlo značajnim promjenama utjelovljena u reformi Aleksandra II.

osnove

Zemstvo ploče su najvažniji dio novog sustava upravljanja. Prema propisima, na terenu stvorio upravne pokrajinske i četvrt zemstvo skupštine, što zauzvrat izabranih izvršnih tijela - vijeća. Stanovništvo je sudjelovao samo u izboru za Skupštinu Distrikta. Birači se sastojao od vlasnika zemljišta, urbanog stanovništva i seljaka. Njihovo sudjelovanje je ograničeno na imovinu kvalifikacija. Prva skupina - posjedima ne manje od 200 desetine, nekretnina je ne manje od 15 tisuća rubalja .. ili neki godišnji prihod.

Urban birači morali posjedovati komercijalne ili industrijske tvrtke ili godišnji prihod od ne manje od 6.000. Utrljajte. Seljački izbori bili dva stupnja: ruralna zajednica i župa. Dakle, sklonost velikih zemljoposjednika i buržoazije, dok su prava na opću populaciju su ograničene.

struktura

Zemsky vijeća biraju provincijske i okružnih zemstvo sklopova. plemići na čelu s čelnicima tih sastanaka. Dakle, ova klasa je preuzeo glavne pozicije u tim tijelima jedinica lokalne samouprave. No, ta tijela nemaju političku moć, a njihove funkcije su ograničene na rješavanje lokalne potrebe i uređenje okoliša. Osim toga, njihove su aktivnosti pod kontrolom središnje i lokalne vlasti. Dakle, predsjednik lokalnog okružnog vijeća u pokrajini odobren od strane ministra unutarnjih poslova. Ponekad mnogo slučajeva u kojima su aktivnosti lokalne samouprave, čak i ograničena. Osim toga, oni nisu imali svoje kaznene i provedbu agencije i, ako je potrebno, bili su prisiljeni obratiti policiji i upravi, čime priznajući svoju ovisnost o njima. Ipak, reforma pridonijela revitalizaciji javnih aktivnosti u području inteligencije.

funkcije

Činjenica koja je odobrila predsednici zemstvo, dokazuje kako su vlasti bili zainteresirani za uspostavljanje kontrole nad tim tijelima. Šef županijske uprave staviti uz suglasnost guvernera, koji je nakon aktivnosti lokalne samouprave. Zadatak nove vlasti uključene u organizaciju socijalne postignuća: njihova nadležnost su željeznice, bolnice, javno obrazovanje, unapređenje poljoprivredne tehnike i pomoći u razvoju poljoprivrede. Oni formiraju svoj proračun koji se temelji na porez na imovinu, a većina seljaštva pao. Ipak, mnogi intelektualci prihvatili reformu s oduševljenjem: mnogo talentiranih liječnika, učitelja, bolničara, inženjeri otišao raditi u selu i pridonose gospodarskom, socijalnom i kulturnom razvoju.

vrijednost

U ovom novom sustavu zemstvo odbori bili glavni izvršni uređaj, jer je izravno uključen u lokalnim potrebama. Ona je izabran za tri godine, a sastojao se od predsjednika i tri člana okolo. No, unatoč očitim pozitivnim reformama koje je imala značajnu štetu u usporedbi s planom Speransky, koji pruža za stvaranje cijelog izbornog sustava, od najmanjeg društvene jedinice, volost mislio na sve ruske organa državne Dume, na izborima na kojem je sudjelovalo gotovo svim dijelovima stanovništva. Prema reformi 1864., pokrajinske i područne zemstvo vijeća, uz zbirke, u stvari, bili su jedina dva izabranih tijela bez temelja, na razini općina i sve ruske Dume.