Administracija zakonodavstva Ruske Federacije

Složeni propisi koji reguliraju upravni odnos, čini istoimenu zakon. Sadrži različite kategorije pravnih dokumenata. . Razmotriti daljnje detalje, što upravni zakon Ruske Federacije.

struktura

включает в себя: Bilo - građansko, kazneno, upravno - zakon uključuje:

1. Osnovni zakoni. To prije svega uključuje Ustav i federalne dokumente (Upravni kod, Savezni zakon „Na državnoj službi”, FKZ „Na Vladi” i tako dalje.).
2. Zakoni koji se odnose na različite pravne grane, ali u svojoj strukturi su norme koje reguliraju i administrativni odnos. To uključuje, posebice, uključuju šuma, poreznih i carinskih kodove.
3. Međunarodni instrumenti primjenjuju se i na ovom području odnosa.

izvori značajki

, ученые констатируют их значительную подвижность. Analizirajući upravnog prava i upravnog prava, znanstvenici su zaključili svoju znatnu mobilnost. To je uzrokovano uglavnom promjene koje se odvijaju u pravnom i organizacijskom strukturom države. Izvori, o čemu znanstvenici nemaju jedinstvo mišljenju, su pravne presedane. Oni su, posebno, rezolucija CC i BC ured. Oni su obdareni normativnog karaktera. Međutim, oni nemaju samostalnu vrijednost i djelovati onoliko koliko imaju snagu zakona u tumačenju koje uključuju ove presedane. COP odredbe uglavnom su obvezujuće u prirodi. Oni se koriste u više navrata i samostalno, uključujući u slučajevima kada slična prava. Te su odluke konačne, ne može prevladati ponovno odobravanje certifikata specifična odredba je u suprotnosti s Ustavom. Oni imaju snagu odmah i objavljuje se u službenim publikacijama.

Ako uzmemo u obzir odluku COP kao nositelji pravnih informacija, treba napomenuti da se oni odnose na slobode i interesa različitih sudionika u odnosima s javnošću. Oni formulirao novu poziciju u svom značenju, koje su predmet obveznog upisa u provedbi predmeta svog statusa. Međutim, ove normativnih akata imaju nešto drugačiji od tradicionalnog shvaćanja značenja. Iz svega ovoga možemo izvući sljedeći zaključak. COP propisi su izvori prava, upravne, uključujući i imaju obilježja normativnost. To omogućava za njihovo uključivanje u postojeći opći hijerarhiji dokumenata u pravne strukture države.

Razina zajedničke nadležnosti

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. Upravno pravo - područje koje je predmet državne i regionalne vlasti. Ovaj položaj je postavljen stavku. 72 Ustava. Dakle, dvoslojni sustav upravnog prava. U širem smislu, to je složen instrumenti koji rade u državnoj upravi, nadzoru i regulaciji. Drugim riječima, administrativno i pravno zakonodavstvo osigurava provedbu funkcija i zadaća da Ustav nameće subjekata moći. Međutim, oni su vrlo konkretni. To su institucije izvršne vlasti.

Preduvjeti za formiranje i razvoj

Konvencionalno razlikovati 4 kategorije ustavnim odredbama, ima izraženu administrativnu i pravnu orijentaciju. Prva skupina obuhvaća radnje koje učvršćuju ključne slobode, dužnosti građana, koje se provode u području javne uprave. конкретизирует их по двум направлениям. Upravni zakonodavstvo Ruske Federacije ih razrađuje na dva načina. Prvi je da se regulira sloboda i pravne mogućnosti čovjeka i građanina. U drugom smjeru provodi mjere za osiguranje zaštite prava.

Opća načela upravljanja i kontrole

Oni čine drugi blok pravila koja imaju upravni karakter. Oni su prisutni u više od 10 članaka Ustava. конкретизирует их в огромном количестве документов. Ruski upravno pravo ih navodi u velikom količinom dokumenata. Oni čine neovisnih institucija i pod-sektora. очень тесно связано с конституционными положениями. Treba napomenuti da je u tom pogledu norme upravnog prava usko je povezana s ustavnim odredbama. To je zbog sljedećeg. U većini slučajeva, regulacija funkcioniranju izvršne vlasti odvija se na granici s ustavnim zakonom.

Razgraničenje o nadležnosti subjekata

Djela samoupravnog djelokruga federalnih i regionalnih vlasti čine treći blok. To uključuje čl. 71-73 i 76-78 Ustava. центральной и региональной властью. U stvari, ti članci su temelj za utvrđivanje područja unutar kojih se izvršenje upravnog zakonodavstva središnjih i regionalnih vlasti. Oni su postavili granice države i entiteta u rješavanju pitanja koja se odnose na reguliranje odnosa. Ovi standardi stvaraju pretpostavke za razgraničenjem zakonodavne nadležnosti u području upravljanja državnom imovinom, regulaciju državnoj službi, organizaciji i funkcioniranju izvršne institucije, osiguravanje prava i slobode čovjeka i građanina.

spornim pitanjima

On je rekao da je vitka struktura dvoslojni upravnog prava nastaje ne samo na temelju ustavnih odredbi. Njegova stvaranja potrebne i posebnim zakonima, koji su navedeni nadležnosti središnjih i regionalnih vlasti. Mnogi autori su primijetili da u današnje vrijeme, ovaj problem se može riješiti samo na razini Upravnog Kodeksa. Ona pruža iscrpan definiciju državne vlasti u području administrativne odgovornosti (članak 1.3 Kodeksa). U većini slučajeva, takvih radnji ili nedostaje, ili ako ta pitanja nisu regulirana njih. Kao primjer, državnoj službi regulacije. Godine 1995. je odobrio zakon kojim se uspostavlja svoju bazu. U međuvremenu, u nadležnosti države i regije nije registriran. Kao posljedica toga, u djelima ispitanika postoji značajna odstupanja od ustavnih odredbi kojima se uređuje javni servis.

otežavajuće okolnosti

Važno je napomenuti da je nedavno problem definiranja regulatorni utjecaj nacionalnih i regionalnih propisa je komplicirana i činjenica da je u djelima nedostaje koncepata prijepis „autoritet”, „broj objekta”, „stručnost”. Danas, taj problem je riješen u dijelu donošenja savezni zakon broj 119. To definira načela trodiobe vlasti između strukture regionalnih i državnih vlasti. Međutim, skup referentnih objekata koji se izravno odnose na administrativne i zakonske regulative, a danas se tretiraju prilično kontradiktorna.

Na primjer, na str. „U” 71 članaka Ustava, zaštite i regulacije slobode čovjeka i građanina isključiva odgovornost države. regionalne sile su postavljeni na n. „B” umjetnosti. 72. Prema propisima, u nadležnosti regije je da bi se zaštitila sloboda i prava građana i ljudska bića. U tom slučaju, postoji logično pitanje. Kako možete razlikovati između tih sila, bez istovremenog regulacije? должно определять свои гарантии. Ovdje se može pretpostaviti da je regionalna upravna zakon treba definirati svoje jamstvo. Na primjer, da se formira posebna tijela pomoći javnosti u zaštiti sloboda i interesa.

postupci Osnove

Oni se formiraju posebne ustavnim odredbama. Osnove su usmjerene na osiguravanje usklađenosti s nacionalnim standardima pravne pravde državnog sustava i širenje pravne zaštite za pojedinca. Konkretno, to se odnosi na članak 46. Ustava. To jamči zaštitu svih građana na sudu. Osim toga, važnost članka 118. i 128. ovih propisa zahtijevaju da se donese zakon kojim se uspostavlja ključne koncepte koji se odnose na upravni postupak, posebne procedure postupka sporova koji proizlaze iz javnih pravnih interakcija.

Ključna područja razvoja

совершенствуется сегодня в двух аспектах. Upravni propisi poboljšana je danas u dva aspekta. Konkretno, problemi su riješeni:

1. Poboljšanje učinkovitosti mehanizma stanje upravljanja.
2. Osigurati stvarne zaštite prava ljudi u sferi izvršne vlasti.

Rješenje na prvo pitanje zahtijeva odobrenje niza posebnih mjera. . Oni bi trebali biti usmjereni na poboljšanje regulacije pojedinih industrija koje čine administrativne propise. Mjere, posebice trebale usredotočiti na reguliranje statusa Vlade, državne službe, metodama i oblicima javne uprave. U tom slučaju, ključ važnost za razvoj zakona koji se odnose na kategorije socijalne interakcije koja, prema Ustavu, mora biti usklađena sa zakonom Savezne.

Unapređenje pravnog okvira

Rješenje za ovaj problem uključuje stvaranje institucija, osiguravajući maksimalnu razinu zaštite građana i njihovih udruga iz nezakonitih odluka i radnji javnih tijela i službenika, kao i općinskih i državnih službenika. Drugim riječima, to bi trebao biti zaustavljen bilo povreda upravnog zakonodavstva. Da bi se to, prije svega učiniti kako bi poboljšali instituciju žalbe protiv odluke i postupke u strukturama vlasti. Osim toga, morate stvoriti prikladno okruženje u kojem će se provoditi po pravu građana na pravnu obranu. U isto vrijeme moramo ojačati ulogu sudova s obzirom na tretman. Najvažniji korak u tom smjeru je stvaranje instituta upravnog sudovanja. To je metoda rješavanja sporova na sudovima u pogledu neposredne zaštite sloboda i prava građana i pravnih osoba.

elementi Institut

Upravni pravda se sastoji od 2 dijela: procesne i materijalne. S ove točke gledišta, regulacija treba osigurati:

1. Uvođenje posebnih pravila postupka - poseban rješavanja sporova, uzimajući u obzir njihove specifične značajke.
2. Zakonodavna konsolidacija u pogledu pravne prirode strukture organa, distribuciju predmeta reference, unutarnjeg sustava.

Od domaćih stručnjaka i znanstvenika, najrašireniji koncept specijalizirane pristupa procesu organizacije pravosuđa. Većina autora u ovom slučaju dolazi iz potrebe da se riješi ovaj problem postupno. Konkretno, predloženo je da se formira u općim sudovima specijalizirani prisutnost upravnim stvarima, a zatim unesite odgovarajuće vlasti.

upravni postupak

Trenutno donio CAS. Međutim, u praksi, njegova primjena još uvijek nije dovoljno čest. Aktivnije koristiti odgovarajući odjeljak Upravnog Kodeksa. U tom slučaju u tumačenju pojma „upravnog postupka” različiti autori dolaze iz različitih smjerova. Konkretno, to se podrazumijeva:

1. Pozitivne administrativne aktivnosti strukturama javne ovlasti, u cilju ostvarivanja njihovih prava i dužnosti. Izražava se u različitim postupcima.
2. Administrativna i pravnog aktivnost. Njegova suština leži u rješavanju sporova i primjeni prisilnih mjera.
3. Upravnom postupku.

zaključak

Osnovana na temelju Ustava, upravno pravo je važno sredstvo za osiguravanje provedbe njegovih odredbi. U međuvremenu, u ovom trenutku postoji puno neriješenih pitanja. Oni su povezani s uporabom standarda i zaštitu organizacija i građana protiv nezakonitih odluka i radnji državnih tijela. Sve ovo je veliki prednji rade za državne i regionalne vlasti. Trenutno, određene korake za rješavanje hitnih pitanja već su napravljene. Konkretno, kao što je gore rečeno, usvojen CAS. Rad na njemu je provedeno u Suncu Kodeks upravnom postupku utvrdi važnu poziciju. Posebice se odnose na teritorijalnim, materijalnim, instantsionnoy nadležnost sporova, status sudionika u postupku, karakteristikama dokaza i dokaza bazu. Kodeks predviđa donošenje privremenih mjera, uspostavlja postupak za razmatranje i pregled predmeta, uključujući i one koje se odnose na specifične obliku javno-pravnih odnosa.