Procjena učinka propisa: tipovi, metode, ponašanje

Postupak procjene učinka zakonodavstva - posebna analiza ciljeva i javnih (teritorijalnih) pitanjima upravljanja. U okviru potragu za alternativnim ostvarenjima ciljeva, definiranje subjekata koristima i troškovima trgovačkih i drugih djelatnosti, potrošačima, koji su predmet upravnog utjecaja. To vam omogućuje da razviju najučinkovitiji program upravljanja. Zatim, uzeti u obzir podatke o metodama procjene učinka propisa.

pregled

Procjena učinaka propisa provodi se povećati kvalitetu kontrole. Da bi se postigao ovaj cilj pomoću detaljan formalan analizu učinaka utjecaju na različite društvene skupine i društva u cjelini. Danas ne postoje jedinstvena metode procjene učinka zakonodavstva. U nekim zemljama, ova analiza je fiksna po zakonu. Na primjer, u ustavu Švicarske, Francuske, sadrži relevantne odredbe. U isto metodologije za procjenu učinka zakonodavstva ovisi o političkoj strukturi države. Jednako je važno pri odabiru određeni način, a to su područja koja se izravno obraća ovu analizu. U tom smislu, razlikuje i postupak procjene utjecaja na regulaciju.

klasifikacija

Vrste procjene učinka zakonodavstva razlikuju se ovisno o uvjetima njegovog uvođenja u zemlji. Na primjer, u Češkoj, Južna Koreja, na primjer, tvrdi ODS nisu dostupni. No, u isto vrijeme proglašen općih kriterija pod kojima je analiza uvedene u dokaz svoje učinkovitosti. Ostale vrste procjene učinka zakonodavstva izravno odnose na donošenje propisa. Konkretno, u Kanadi i SAD-u, na primjer, ODS se obavlja u pružanju publikaciji za izdatke iz proračuna. Procjena utjecaja regulatorni provodi Nizozemsku i Veliku Britaniju u izradi odgovarajuće administrativne propise.

Glavne faze

Vođen nastavni materijali PB Australski odjel, koji je nadležno tijelo, procjena utjecaja na regulatorna uključuje korake:

1. Formulacija i opis problema.
2. Dokaz o potrebi za provedbu ODS-a.
3. Određivanje postupak završava.
4. Opis mogućih varijanti zadataka.
5. Analiza definirane alternative (uključujući, po procjeni koristi i troškova).
6. Konzultacije.
7. Zaključak o procjeni utjecaja na regulaciju.
8. Izvršenje odabranih alternative i naknadnog praćenja.

Zakonodavni okvir

U cilju provedbe predsjednički dekret od 7.05.2012 razvijen i odobren od strane Saveznog zakona, koji određuje promjene u saveznim zakonom se utvrđuju opća načela predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti od RF regija i umjetnosti u. 46 i 7. Zakona Savezne uređuje opće uvjete za organizaciju teritorijalne (lokalne) samouprave u Ruskoj Federaciji. Ove prilagodbe se odnose na pitanja propisa procjeni učinka propisa i njihovu stručnost. Zakon predviđa consolidation program analize pravnih dokumenata pripremljenih u regijama i općinama u zemlji. Osim toga, regulirano pravilima obavljanja pregleda postojećih propisa. Svrha tih dodataka djeluje pružanje informacija i metodološku pomoć komunalnim formacija o provedbi regulatorne procjene utjecaja Zavoda u zakonodavnom procesu.

Specifičnost učinka

Kvaliteta državne ekonomske regulacije i danas, uspješno društveno-ekonomski razvoj zemlje. Tijela državne uprave trebali koristiti sustavni pristup koji bi bilo moguće osigurati maksimalnu učinkovitost zakonodavnog procesa. Nepismeni regulacija loša kvaliteta negativno utječe na stanje društva. Kada je nedostatak jasnog regulatornog učinka, visoki troškovi usklađivanja s prihvaćenim standardima za građane i poslovne, komplicira proces javne uprave, povećava neizvjesnost. Sve to na kraju dovodi do neuspjeha postizanja ciljeva.

Specifičnost normi

Većina pravnih akata na državne regulacije, koje su razvijene i usvojene na federalnoj i općinskoj razini subjektivnosti, utječe na interese različitih društvenih slojeva. U tom smislu, tijekom razvoja svojih projekata moraju uzeti u obzir mnoge aspekte koji se odnose na vjerojatne posljedice njihove primjene u praksi za jedne ili druge kategorije osoba. Uz to, u ovoj fazi, mnoge metode izlaganja mogu biti prikriveni ili teško dovoljno otkriti na prvi pogled. Dakle, tijekom postavljanja standarda potrebni su mehanizmi kojima bi se utvrdilo izravno grupu, koja će biti pod utjecajem, a njegov karakter. Kao jedan od takvih alata samo viri procjeni učinka propisa.

osnovne funkcije

Procjena učinaka propisa uključuje identifikaciju problema i ciljevi utječu na identifikaciju različitih primjena, te ih usporediti odabrati najoptimalnije. Kao sastavni dio ODS su konzultacije sa zainteresiranim dionicima. To je najtočnija metoda za određivanje mogućih pozitivnih i negativnih rezultata kontrole. U skladu s tim zaključkom je formuliran i na procjenu utjecaja na regulaciju. Treba razumjeti da ODS nije komplementaran s normalnom procesu stvaranje pravila. Ova analiza služi kao alat olakšava odluku potez. Unatoč činjenici da su ODS traži neki dodatni trud developera nacrta zakonskih akata, što je rezultiralo poboljšanjem kontrole kvalitete učinka postaje vrlo primjetna.

Postati ODS institut u Rusiji i drugim zemljama CIS

Postupak procjene provodi u državama počinju s prijelaza. Među njima su brojne zemlje ZND-a. U svakoj državi, postupak nosi njegovo ime. Na primjer:

• Kazahstan - zakoni procjene utjecaja na društveno-ekonomskoj sferi.
• Kirgistan - analiza utjecaja regulatornih akata.
• Uzbekistan - sustav procjene utjecaja zakonskih propisa (RIA).

U Ruskoj Federaciji u pilot razini, uvođenje i analiza ODS zakona je napravljen 2006. godine u više predmeta. Konkretno, programi provode u Sjevernoj Osetiji, Kalmikiji, Tatarstana. I nekoliko stručnih studija su napravljene za uvođenje na saveznoj razini. U ožujku 2010. godine Vlada povjerenstvo za administrativne reforme, odlučeno je da se daju ovlasti za ekonomski razvoj za razvoj ODS metode i njihova naknadna provedba u praksi, uključujući i formiranje novog odjela. U svibnju iste godine je odobren od strane Uredbe, koji pruža za promjene u broju djela RF Vlade. Kroz njegova de facto ODS institut uveden, a glavni kontrolira tijelo postaje Ministarstvo za ekonomski razvoj. U srpnju 2010. godine, Odjel je formirana za procjenu učinka propisa.

Analiza koristi i troškova

Ovaj dio procjene učinka zakonodavstva smatra se jednim od najsloženijih i, u isto vrijeme, ključ. Općenito, poželjna implementacija detaljne i potpune analize svih troškova i koristi svakog pojedinog dopuštenim alternative. U praksi stručnjaka često pokušavaju postići ravnotežu između važnosti novca troškova i koristi (kvantitativno) zastupanje i troškove izravno obavljanje ove analize. Tradicionalno, procjena se vrši prema sljedećim skupinama su pogođeni:

1. Država.
2. Poslovni.
3. Tvrtka.

Zajedno s ovim izlaganjem su detaljne kategorije ili ističu u nekim podskupinama. Na primjer: utjecaj na mala poduzeća, okoliš i tako dalje. Ako ste provesti analizu novac učinaka nije moguće, ali moguće je procijeniti fizičke učinke, „troškovi -produktivnost” metoda se može primijeniti.

Socijalna diskontna stopa

S obzirom na činjenicu da je utjecaj regulatornog akta o stanju u gospodarstvu nije istovremeno i distribuira u vremenu, u procesu zarade troškova i koristi, mora biti prilagodba. U tu svrhu tzv diskontna stopa. Određivanje njegove vrijednosti također se smatra prilično izazov u provedbi ODS-a.