Administrativni resursi - što je to i kako ga koristiti u poslu i politici?

Mediji često govore o korištenju administrativnih resursa u izbornim kampanjama. Uvijek je ocijenjen kao nešto potpuno negativno i ilegalne. No, ono što je administrativno resursa, koji su njezini simptomi, povijest, tehnike? Recite nam nešto o tom fenomenu, njegove karakteristike, iskustva i prijavnica.

Koncept „administrativnih resursa”

Prije nego što ga definirati, neophodno je razumjeti njezinu etimologiju. Administrator - netko tko upravlja, na neki način to je sinonim za riječ „manager”. Nije neplodan u upravljanju postoji takva stvar kao administrativni menadžer resursa. I ovaj izraz nema negativne semantike. To se odnosi na mogućnost i sredstva za postizanje ciljeva upravljanja i ciljeve. Ali danas, sve više i više pojam upravnog resursa na umu kada se govori o politici i izborima, a tu je izraz poprima negativnu konotaciju. Njegova spominje u vezi s raznim zloporabe moći tijekom izbora. No, u najopćenitijem obliku administrativnih resursa - to je određene menadžerske sposobnosti da se nešto učini, kako bi se postigla neke ciljeve, koristeći menadžerske poluge. To se može koristiti u vlastitim ili javne svrhe, oni mogu biti zlostavljani, a zatim tu su etičke i pravne implikacije. To je u smislu zloupotrebe administrativnih resursa i postoji negativna konotacija, koji je toliko popularan i danas. Osobitost modernom razumijevanje ovog fenomena stručnjaci vjeruju da je primjenjiva samo na državne službenike koji koriste postojeće ovlasti za postizanje sebičnih ciljeva u najširem smislu.

Povijest događaja

Valja napomenuti da su administrativni resursi - to nije ruski izum, iako je pojam pojavio u našoj zemlji. U 1995. Dmitrij Olshansky, koji je vodio Centar za strateške analize i prognoze, u svom govoru, prvi koristiti ovaj izraz se odnosi na određene dodatne pogodnosti koje koriste stranaka u predizbornoj kampanji. Fraza je odmah pokupila od strane novinara, a danas je već poznato stabilan izraz. Administrativni resursi pojavio s birokratskim sustavom upravljanja, menadžeri su uvijek nastojali iskoristiti moć su im na raspolaganju kako bi se postigla neke ciljeve, uglavnom osobne. Dakle, sve demokratske zemlje su u svojoj povijesti, faze formiranja izbornog sustava i pokušava koristiti ruke za upravljanje imovinom. Osim toga, u poslu su odavno koriste administrativni resursi za više profita. Smatra se da je u našoj zemlji ovaj fenomen je narasla organski iz Sovjetskog komandne-birokratski sustav upravljanja. Za 70 godina ljudi u zemlji koristi na činjenicu da ih je vlada govori koga da izabere, a on i dalje raditi, bez obzira na pojavu prilika za demokratske izbore. Istraživači vjeruju da je bijesan zlostavljanje od tih mogućnosti na izborima povezane s totalitarizma, ili sličnih oblika moći. Razvijene zemlje su već razvili mehanizme kontrole izbora, tako da je ova pojava je vrlo rijetka. I u zemljama u kojima je demokracija još mlada i nestabilan, ovi mehanizmi još.

Znakovi administrativnih resursa

Istraživači još nisu u potpunosti odlučio o značajkama i karakteristikama ove pojave. To ponekad dovodi do terminološke zbrke. U najširem smislu, prepoznati administrativnih resursa može biti na sljedećim osnovama:

- Njegovi su ispitanici povezani s vladom na bilo kojoj razini, oni koriste mehanizme i aparat državne kontrole svih triju grana vlasti za postizanje određenih ciljeva.

- Predmeti resurs u početku podržavaju ideologiju i položaj tijela, njihove aktivnosti su osigurana od strane niske rotacijom kadrova u sustavu i dugoročnih ugovora. Državni službenici menadžeri za dugo razdoblje rada u istom mjestu raste razne veze, koje se koriste za postizanje ciljeva. Oni se osjećaju određenu nekažnjavanja i povjerenje u činjenicu da je iz stroja, oni nikad neće napustiti, može biti samo u siromašnim okolnostima promijeniti posao.

- uvjet za postojanje administrativnih resursa je hijerarhijska organizacijska struktura organizacije kojoj je glavni ima moć nad podređenima, on je slobodan donositi odluke za njih. U takvim sustavima, menadžeri često nemaju osobnu odgovornost, oni samo rade na „volju” vlasti.

- Zakonske odnosi između sudionika u sustavu. Narudžbe se ne može raspravljati i pitanje, mogu samo izvesti. Dakle, prisutnost administrativnih resursa na čelu stvara određeni osjećaj permisivnosti, s vremenom je profesionalna deformacija, a voditelj se čini da on može narediti podređen ništa učiniti.

Ovo je samo ilustrativan popis osobina proučavanih koncepata. U praksi, to se razvija mnogo oblika i varijanti.

Vrste upravnih sredstava

Budući da je korištenje menadžera u susret, ne samo u politici, nego iu poslovnom, postoje problemi stvaranja jedinstvenog sveobuhvatnu klasifikaciju ovog fenomena. Dakle, prvi korak je da se dvije glavne vrste sukladno djelokrugu provedbe poslovne ili politici. Također, administrativni izvor može biti klasificirana prema geografskoj pokrivenosti. U tom slučaju, dodijeli lokalne, regionalne i savezne ili nacionalnoj razini. Ove vrste administrativnih resursa sadržanih u obje sfere: obje politike i gospodarstva. Također je moguće izgraditi klasifikaciju sferi realizacije resursa, tj. E. Na grani u kojoj se primjenjuje. Korištenje administrativnih izvora u izbornim kampanjama mogu se podijeliti u sljedeće skupine: početak, meka, tvrda, a ukupna korištenje.

Starter verzija prikazana je u tome što ima u oči službenog kandidata biračkog tijela ima prednost zahvaljujući doživljenja vlasti. Meka pojava manifestira na posredan učinak na birače i podređenih s ciljem da ih gura na željenu radnju. Prema tome, teško mogućnost - to je pritisak ili obećanje nagrade za odgovarajuće djelovanje. Ukupno pregleda karakteristične totalitarnih sustava, u ovom slučaju, rob je jednostavno ne s obzirom na izbor mogućnosti. Posljednje dvije opcije vezane za kršenje moralnih normi i zakona u demokratskom društvu.

Istraživač A. Chuklin raspoređuje snage, institucionalne, proračunske informacije i vrste administrativnih resursa. Također ima iskustva razvrstavanje zloporabu moći, ovisno o korištenju raznih javnih izvora. U tom slučaju govorimo o regulatornim, institucionalnim, informacijske, financijske, zakonodavne i vojnu opciju. Sve ove tipologije nije uključeno i mogu međusobno preklapati.

Subjekti administrativnih resursa

Istraživač Dmitrij Paramonov je popis potencijalnih predmeta upravnog resurs. Prema njegovim riječima, Rusija je početni izborni sustav upravljanja, a sada u procesu sudjeluje puno snage, od kojih svaka ima svoju sposobnost da utječu na biračko tijelo i izbornog povjerenstva. Kao izvor administrativnih resursa od strane istraživača, su diplomanti raznih strana školama, šefovi uređaja iz sovjetskog doba, koji su bili u stanju držati komunikacijske i upravljačke vještine, voditelji pojedinih upravnih odjela različitih razina, osoblje sociološki i istraživačkim centrima, profesionalnim PR stručnjaka i oglašivačima s vještinama manipulacija javnog mnijenja i svijesti. Stanovište D. Paramonov ima pravo na postojanje, ali svejedno je to nepotrebno komplicirano. Glavne teme upravnog resurs su ljudi, koji zauzimaju različite položaje u vladi.

Čimbenici koji stvaraju tlo za korištenje administrativnih izvora

Ruski tradicija koristiti moć za osobne potrebe ima drevne korijene. Nekima svoje korijene u oprichnina Ivana Groznogo, neki kažu da je uzrok svemu - kmetstva. U svakom slučaju, upravni resursa u izbornom procesu koristi se oslanja na dubokim društvenim i psihološkim faktorima, te uključuju:

- Korupcija moći. Dužnosnici su navikli na stalno ostvaruju svoj položaj. Dakle, oni nemaju moralne prepreke, ako je potrebno, da vrše pritisak na birače i provizije.

- Elite zavjera. Tu su bliske osobne odnose između dužnosnika različitim razinama, a oni su „izvan prijateljstva” su spremni pomoći jedni drugima da postignu određene ciljeve.

- strah. Najvažniji motivator ponašanja službenika - je strah od „traumatično” gazde, pa su lokalne vlasti pokušavaju predvidjeti vrhova i želju da ispuni volju njihove unaprijed.

politika Upravni resurs

Danas, korištenje administrativnih izvora na izborima - najvidljiviji oblik prelazi svoje ovlasti dužnosnika. To ne znači da je na tom području više ide na takve prekršaje. Jednostavno oni su više rezonantnih i koncentrirani na vrijeme, štoviše, oporba i neki mediji stalno skrenuti pozornost na ove činjenice. Varijante utjecati na ishod izbora u popisu postavljen samo neke:

- Utjecaj na proces formiranja izbornih povjerenstava. Njihova struktura uvedena ljudi očito pristran vlada, koji će pomoći da napravite potrebne radnje u tijeku postupka izbora i prebrojavanja glasova.

- Utjecaj na izborima. Izborna povjerenstva imaju sposobnost obavljanja manipulacije s brojem birača, na primjer, vozeći se na dijelove vojnika ili zatvorenika. Korištenje administrativnih izvora za izbor su često povezane s umnožavanje radova s potrebnim izbor prijevare s glasovi u odsustvu. Organizacija ranog postupka izbora - i velika prilika za izbornu prijevaru.

- Utjecaj na aktivnosti kampanje. Tijekom utrke službenika može osigurati posebne prilike i pravo kandidat sroit prepreke - neprikladne. To može biti, na primjer, neproporcionalna raspodjela reklamne stranice ili čak diskvalifikacija neprikladnih kandidata.

- Utjecaj na financiranje izbornih kampanja.

- Pritisak na birače. To može biti raznolika, od mita do prijetnji.

Funkcije upravnog resursa na izborima

Tu je tradicija za procjenu uloge administrativnih resursa tijekom izborne kampanje isključivo negativne. A tu je objašnjenje: službenici utjecati na ishod izbora i čine besmislene volju naroda. Biračko tijelo, više puta suočen s činjenicom da njegovo mišljenje ne mijenja ništa, više ne izlaze na izbore, to je apolitičan. U stvari, to je i cilj sadašnje vlade. Ako nitko ne dođe do izbora, neće morati lažni ništa. No, izbori ne mogu održati bez birača, tako da je obvezno pohađanje sustav. Nije iznenađujuće, Državna Duma u više navrata postavio pitanje uvođenja obaveznog dolaska na izborima za sve građane, pod prijetnjom sankcija. No, iskustvo zapadnih zemalja pokazuje da upravna resurs može biti blagodat za izbore. Možete vidjeti da je u nekim europskim zemljama na javni službenici imaju odgovornost da nadziru transparentnost izbora. I ovaj sustav, iznenađujuće, radi učinkovito.

Kako koristiti administrativni resurs u poslovanju

Pozicija mogu biti veliki izvor dodatnih prihoda. Mnogo češće administrativno resursa - je način obogatiti nego da utječu na političke događaje. Dužnosnici imaju mnogo mogućnosti za ostvarivanje poslovnog čovjeka dijeliti dio profita, ili čak i da je ostavi. To može biti izravan korupcije, jer sve rezolucije biznismeni su prisiljeni platiti mito. To je ostvarenje prihoda od službenih položaja. Također, birokrati imaju priliku za lobiranje za neke odluke na različitim razinama vlasti kako bi se dobio isplatu za njihovo sudjelovanje. Mnogi dužnosnici kako bi se rodbina i prijatelji nositi s konkurencijom, uključujući i svoj posao resursa. Na primjer, slanje biznismen raznim testovima, što je teško razvijati, i tako dalje. N.

No, tu je i administrativni resursi projekta, koji nemaju nikakve veze s korupcijom. Svaki posao treba upravljati, a obično se to radi na princip jedinstva zapovijedanja, t. E. top menadžer ima pravo narediti podređen napraviti neke profesionalne korake za postizanje strateških ciljeva tvrtke. Ako se u ovom slučaju uporabe zakonske i etičke metode utjecaja na zaposleniku, ne postoji ništa uvredljiv ili neugodan svojim podređenima u takvim akcijama ne glava. U ovoj situaciji, administrativno resursa - metoda upravljanja projektima ili organizacija. To je dužnost voditelja za upravljanje podređenih, preuzimanje odgovornosti za odluke i njihove posljedice.

Praksa primjene administrativnih resursa u izbornim kampanjama

Danas Rusi mogu naučiti o tome kako koristiti sposobnost službenika na izborima. Neprofitna organizacija „Transparency International” je stalno angažiran u promatranje izbora i izlaže razne ilegalne programe. Među njima se može nazvati tehnologije kao što su:

- Prisila na sudjelovanje u izboru djelatnika proračunskih organizacija. Liječnici, nastavnici, djelatnici odbora i odjela uprave obvezuju da dođu na izbore i glasuju za određenog kandidata.

- obavljanje predizbornu kampanju u podređene institucije, kao što su sveučilišta, bolnice, vojne jedinice, susrete umirovljenika.

- Primjena logističke sposobnost potaknuti birače. Na primjer, to može biti slobodan vožnja javni prijevoz do biračkog mjesta, prezentacija darova iz uprave nakon izbora, objavljivanje materijala kampanje na račun uprave.

Postoje mnoge druge metode utjecaja na ishod izbora. No, pitanje o tome kako osvojiti izbore bez administrativnih resursa, nema tako jednostavan i očigledan odgovor. Postoji nekoliko ponuda iz različitih snaga u zemlji o tome kako eliminirati administrativne zloporabe resursa koja raste samo od izbora do izbora. Najvažniji uvjet za to je rast od građanske odgovornosti biračkog tijela. Kada ljudi uglavnom će ići na izbore i braniti pravo na svoje mišljenje, onda će vlasti biti oprezniji korištenje svojih resursa.